СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Опубликовано Заключение 474-СШ/Д26вн от 03.06.2019 г. «Об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам» к проекту ID 02/08/04-19/00090597 от 15 апреля 2019 г. приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам».
В Справке о результатах запроса экспертных мнений у представителей субъектов предпринимательской и иной деятельности по проекту приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам» указано, что Минэкономразвития России были запрошены экспертные мнения по проекту акта.
Проект акта и перечень вопросов по нему были направлены в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», Общероссийскую общественную организацию «Деловая Россия» и другие.
Проект ID 02/08/04-19/00090597 от 15 апреля 2019 г. приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам».
Всего в результате запроса экспертных мнений было получено 20 отзывов от:
- Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики;
- Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики;
- Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края;
- Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области;
- Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;
- Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области;
- Департамента энергетики Приморского края;
- Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике;
- Комитета транспорта, энергетики, связи и информатизации Республики Ингушетии;
- Комитета по энергетики и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга;
- АУ «Центр энергосбережения» Минэкономразвития Чувашии;
- Кузбасского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания»;
- Новосибирского филиала ООО «СГК»;
- ОАО «Сенкер»;
- ПАО «МОЭК»;
- ПАО «Россети»;
- ПАО «Иркутскэнерго»;
- АО «Чувашская энергосбытовая компания»;
- АО «Теплокоммунэнерго»;
- АО «СУЭК».
АУ «Центр энергосбережения» Минэкономразвития Чувашии является действующим членом Cаморегулируемой организации Некоммерческое Партнерство «МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС ЭНЕРГОАУДИТОРОВ» (СРО-Э-150) и имеет свидетельство о допуске к работам по энергетическому обследованию 0172-2130111876-21112018-Э0150.
В Приложении также имеется Сводная таблица результатов проведения публичных консультаций по проекту акта, в которой приведены следующие замечания и (или) предложения в целом по проекту акта:
- Предлагается исключить сведения о численности персонала как не имеющие отношения к энергосбережению из состава энергетического паспорта и отчета, а также исключить дублирование информации в энергетическом паспорте и отчете.
- Отмечается отсутствие достаточной заинтересованности руководителей и ответственных лиц в бюджетных организациях при реализации мероприятий по повышению энергоэффективности.
- Отмечается избыточная детализация требований к проведению энергетических обследований, к отражению его результатов в отчете и в энергетическом паспорте. После вступления проекта акта в силу, при заключении договоров на проведение энергетических обследований с привлечением энергоаудиторов из числа членов, соответствующих СРО, необходимо будет в договорах особо оговаривать требования к проведению энергетического обследования, к разработке, составлению и заполнению отчета, а также требования к оформляемому энергетическому паспорту. В противном случае, необходимо будет руководствоваться в полном объеме требованиями данного приказа.
Тексты документов доступны на сайте СРО-Э-150 по ссылкам ниже:
- Заключение 474-СШ/Д26вн от 03.06.2019 г. «Об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам»
- Справка о результатах запроса экспертных мнений у представителей субъектов предпринимательской и иной деятельности по проекту приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам»
или на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
474-СШ/Д26вн от 03.06.2019
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Об оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам»
Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 (далее – Правила), рассмотрело проект приказа Минэкономразвития России «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам» (далее – проект акта) и сообщает следующее.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.
В соответствии с пунктом 1.5 сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта (далее – сводный отчет) проект акта разработан на основании пункта 9 плана-графика подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 221-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Правительством Российской Федерации 24 ноября 2018 г. № 9589п-П9.
Согласно пункту 1.6 сводного отчета целью проекта акта является установление требований к проведению энергетического обследования, к разработке, составлению и заполнению отчета об объекте энергетического обследования, а также требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам энергетического обследования саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования, а также лицами, имеющими право проводить энергетические обследования и являющимися членами СРО.
Проект акта разработан в связи с передачей полномочий в сфере энергетических обследований от Минэнерго России в Минэкономразвития России, в результате чего приказ Минэнерго России от 30.06.2014 № 400 «Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» не подлежит применению.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/04-19/00090597).
Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета в срок с 15 по 26 апреля 2019 года.
По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 23 Правил, разработчиком соблюдены.
В рамках подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в целях дополнительного рассмотрения экспертным сообществом направляло проект акта субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности, в субъекты Российской Федерации. По итогам проведения дополнительного обсуждения в Минэкономразвития России поступили позиции Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики, Министерства промышленности и энергетики Чеченской Республики, Министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, Департамента энергетики Приморского края, Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике, Комитета транспорта, энергетики, связи и информатизации Республики Ингушетии, Комитета по энергетики и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, АУ «Центр энергосбережения», Минэкономразвития Чувашии, Кузбасского филиала ООО «Сибирская генерирующая компания», Новосибирского филиала ООО «СГК», АО «Теплокоммунэнерго», ПАО «МОЭК», ПАО «Россети», АО «Чувашская энергосбытовая компания», не содержащие замечаний и предложений в отношении проекта акта, а также позиции ПАО «Иркутскэнерго», ОАО «Сенкер», АО «СУЭК», содержащие предложения в отношении предлагаемого проектом акта регулирования, рекомендуемые к рассмотрению разработчиком в целях их возможного учета (прилагаются).
На основе проведения оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделаны следующие выводы.
Проект акта не устанавливает новых полномочий органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и не несет риска возложения дополнительных расходов на соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Наличие проблемы и целесообразность ее решения с помощью регулирования, предусмотренного проектом акта, разработчиком обоснованы. С учетом информации, представленной разработчиком, в проекте акта не выявлены положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Приложение: на 3 л. в 1 экз.
