СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Комитет Государственной Думы по энергетике продолжает мониторинг практики правоприменения модели «альтернативной котельной».
Круглый стол, посвященный нормативному обеспечению внедрения ценовых зон теплоснабжения, пройдет 16 декабря 2024 года в зале 324 (Георгиевский пер., 2), начало в 10:00.
В списке выступающих – заместитель Министра энергетики РФ Евгений Грабчак, генеральный директор ПАО «Т Плюс» Александр Вилесов, директор по развитию теплового бизнеса Сибирской генерирующей компании Лада Линкер, представители других энергетических компаний, регионов России, реализующих модель «альтернативной котельной» или рассматривающих переход к ней.
Модератор – председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов.
Ценовые зоны теплоснабжения (модель «альтернативной котельной») были введены Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения».
Суть модели в том, что определяемая в каждом поселении или районе в ценовой зоне единым центром ответственности в системе теплоснабжения становится единая теплоснабжающая организация (ЕТО). Вместо государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения устанавливается предельный уровень цены на тепловую энергию. Он определяется исходя из цены так называемой «альтернативной котельной», то есть расчетного альтернативного источника теплоснабжения.
В расчете цены «альтернативной котельной» учитываются модельные топливные затраты на производство тепловой энергии, капитальные затраты на строительство котельной и тепловых сетей, стоимость оборудования, рыночная стоимость капитала, расходы на уплату налогов и так далее. Дополнительно устойчивость модели «альтернативной котельной» обеспечивают соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, в которых зафиксированы темпы роста цен на тепловую энергию для потребителей и финансовые гарантии обязательств ЕТО.
Комитет по энергетике на регулярной основе мониторит практику перехода к модели «альтернативной котельной» и необходимость корректировки нормативной базы. Из последних изменений следует отметить Федеральный закон от 26.02.2024 № 34-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении», которым предусмотрена возможность отнесения к ценовым зонам теплоснабжения муниципальных округов, а также урегулированы вопросы сохранения правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения на территории вновь образуемых муниципальных образований.
Опыт подтверждает применимость модели как в различных по климатическим, экономическим, социальным условиям регионах России, так и в муниципальных образованиях с различной численностью населения и исходным состоянием систем теплоснабжения.
На сегодня к таким ценовым зонам теплоснабжения отнесено 44 муниципальных образования в 20 регионах, общая численность населения в ценовых зонах составляет более 14 млн. человек. Совокупный плановый объем инвестиций составляет 338,8 млрд руб. с НДС на ближайшие 10-15 лет, что в 2,5 раза больше, чем при текущем тарифном регулировании. При среднероссийском уровне инвестиций в теплоснабжение в размере 7% от выручки в городах «альтернативной котельной» этот показатель достигает 20-25%.
Одним из пунктов Постановления Государственной Думы по итогам прошедшего осенью Правительственного часа, посвященного проблемам ЖКХ, стало предложение Правительству РФ оценить причины низких темпов внедрения модели «альтернативной котельной» и проработать вопрос внесения в законодательство изменений, касающихся корректировки критериев отнесения муниципальных образований к ценовым зонам теплоснабжения, которые будут способствовать активному переходу муниципальных образований в такие зоны.
Заместителем Правительства РФ А.В. Новаком в июле 2024 года был утвержден План мероприятий по совершенствованию целевой модели рынка тепловой энергии, которым предусмотрено урегулирование проблемных вопросов и корректировка нормативно-правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения. Эти меры станут предметом обсуждения круглого стола.
