СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Комитет Государственной Думы по энергетике считает важным усиление роли регионов в разработке схем теплоснабжения, увязку схем теплоснабжения с документами территориального планирования и стратегическими документами в электроэнергетике, а также расширение механизмов привлечения частных инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры.
Соответствующие предложения войдут в рекомендации Комитета по итогам выездного круглого стола на тему «О мерах по ликвидации локальных дефицитов тепловой мощности: развитие когенерации и систем централизованного теплоснабжения», прошедшего в Перми 13 февраля 2026 года.
Пермский край – один из немногих регионов России, где полномочия муниципалитетов по разработке и утверждению схем теплоснабжения переданы на региональный уровень, что обеспечивает большую вовлеченность субъекта в решение вопросов обеспечения теплоснабжением потребителей. Также в регионе шесть муниципалитетов отнесены к ценовым зонам теплоснабжения.
В Перми реализуются несколько масштабных проектов строительства тепловых мощностей, в том числе, с использованием новой газовой турбины отечественного производства. Это единственный город, где внедрена полностью импортозамещённая автоматизированная система управления теплоснабжением, которая позволяет быстро получать информацию о происходящем в системе, сокращает сроки ликвидации последствий аварийных ситуаций и технологических нарушений и восстановления теплоснабжения потребителей. Депутаты познакомились с ее работой, а также посетили Пермскую ТЭЦ-9.
Сектор централизованного теплоснабжения в России является крупнейшим в мире, он обеспечивает 80% совокупного производства и потребления тепловой энергии в стране. Большое количество источников тепловой энергии, тепловых сетей и эксплуатирующих их организаций разных форм собственности сочетается с высокими показателями износа основных фондов, сложившегося из-за недофинансирования отрасли.
Как отметил председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов, на первый план в решении проблем сектора выходят задачи приоритетного обеспечения централизованным теплоснабжением потребителей, расположенных в радиусе эффективного теплоснабжения от объектов когенерации; ликвидации дефицитов и формирования резервов тепловой мощности; привлечения частных инвестиций для развития и модернизации коммунальной инфраструктуры.
Одной из проблем сектора теплоснабжения является сложная структура полномочий, в которой задействованы все уровни публичной власти.
«Считаем необходимым совершенствование управления теплоснабжением и усиление роли регионов в принятии решений по развитию систем теплоснабжения; а также разработку механизма увязки схем теплоснабжения с документами территориального планирования, перспективными и стратегическими документами в электроэнергетике и инвестиционными программами ресурсоснабжающих организаций, в том числе, при принятии регионами тарифных решений. Будем рекомендовать Правительству России и профильным министерствам подготовить соответствующие предложения», – заявил Николай Шульгинов.
Также Комитет Государственной Думы по энергетике поддерживает передачу с муниципального на региональный уровень полномочий по утверждению схем теплоснабжения населенных пунктов с численностью жителей от 10 тысяч до 500 тысяч человек и ожидает оперативного внесения в Госдуму соответствующего законопроекта, разрабатываемого Минстроем России.
Острым вопросом является ветшание теплосетевой инфраструктуры. Оно приводит к росту аварийности, до 80% аварий в системе централизованного теплоснабжения происходит именно на тепловых сетях с высоким уровнем износа.
Несмотря на накопленные проблемы технического состояния сетей инженерно-технического обеспечения, в секторе централизованного теплоснабжения существует значимый потенциал повышения экономической эффективности и достижения необходимого уровня инвестиций. Минстроем России разрабатывается комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры, предусматривающая привлечение в обновление отрасли как бюджетных источников, так и средств ресурсоснабжающих организаций на сумму 4,5 трлн. рублей. В теплоснабжении необходимые средства могут быть привлечены за счет реализации инвестиционных программ, регуляторных соглашений и расширения практики «альтернативной котельной».
С 1 сентября 2026 года вступит в силу принятый в декабре 2025 года Федеральный закон, предусматривающий обязанность ресурсоснабжающих разработать инвестиционную программу, а уполномоченных органов – ее утвердить; целевое использование амортизационных отчислений, учитываемых при установлении тарифов, на прямое финансирование текущих инвестиционных программ, возврат привлеченных внешних инвестиций и реализацию мероприятий по ликвидации аварий; введение регионального контроля за исполнением инвестиционных программ, введение в теплоснабжение механизма регуляторных соглашений.
«Значимым для привлечения инвестиций в отрасль является введенный в 2019 году метод «альтернативной котельной». Мы последовательно выступаем за расширение этой практики, особенно там, где фиксируется значительный износ объектов теплоснабжения. Опыт 50 муниципальных образований в 20 регионах России, в том числе, Пермского края, который является лидером по количеству ценовых зон теплоснабжения, подтверждает, что ее применение позволяет создать сбалансированную систему отношений между всеми участниками теплоснабжения, основанную на экономических стимулах к повышению эффективности, надежности и качества теплоснабжения», – отметил Николай Шульгинов.
