СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Федеральная антимонопольная служба дорабатывает нормативную базу для полноценного запуска механизма инвестиций коммунальных предприятий в их инфраструктуру взамен на гарантии долгосрочного тарифного регулирования, сообщил «Коммерсантъ» 2 марта.
Службой разработан порядок заключения таких регуляторных соглашений с предприятиями тепло- и водоснабжения. Сама возможность уже была предусмотрена рамочным законом, который вступит в силу осенью 2026 года, однако до сих пор механизм активно применялся лишь в электроэнергетике, где уже был регламент заключения таких договоров.
ФАС формализует процесс заключения регуляторных соглашений с теплоснабжающими и водоснабжающими предприятиями в ЖКХ – с этой целью служба разработала проекты двух постановлений правительства, описывающих процедуру, а также пороговые критерии, которым должны соответствовать потенциальные участники соглашений. Документы нужны для реализации закона, нацеленного на стимулирование инвестиционного потенциала ресурсоснабжающих организаций (РСО), – он заработает с 1 сентября.
Закон закрепляет конкретные случаи обязательного наличия инвестпрограмм у коммунальных предприятий и расширяет применение регуляторных соглашений, добавляя к электроэнергетике и водоснабжению сферу теплоснабжения.
Регуляторные соглашения представляют собой «компромиссный» механизм: РСО берут на себя обязательства по реализации инвестпрограмм (например, по модернизации и ремонту объектов ЖКХ) в обмен на гарантию со стороны государства по установлению долгосрочных тарифов, покрывающих такие затраты. Механизм решает сразу две задачи, отмечают в ФАС: обеспечивает прогнозируемые условия тарифного регулирования и позволяет повысить качество ЖКУ за счёт привлечения частных инвестиций.
Узнать больше — Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении...»
В соответствии с п. 5 ст. 25 № 261-ФЗ, формирование производственных программ, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в отношении регулируемых видов деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары, услуги таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций.
В соответствии с п. 3 ст. 25 № 261-ФЗ, требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, должны включать в себя, в том числе: показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.
На такие договоры смогут рассчитывать предприятия, для которых текущий долгосрочный период регулирования тарифов как минимум второй. Кроме этого:
- предприятие должно не быть банкротом;
- располагать готовой инвестпрограммой;
- входить в утверждённую схему тепло- или водоснабжения;
- иметь долю присоединённой к себе нагрузки в объёме не менее 50% от общей в том в населённом пункте или округе, который обслуживает.
Последний критерий, пояснили в ФАС, разработан с целью привлечения в отрасль крупных инвесторов, что позволит модернизировать «большую часть» инфраструктуры. Это, помимо прочего, позволит снизить платёжную нагрузку на конечных потребителей за счёт эффекта масштаба. Притом что, как подчёркивают в службе, размер тарифов для граждан будет «по-прежнему ограничен предельными индексами», заключение регуляторных соглашений всё же подразумевает корректировку цен на ЖКУ, которая должна происходить отдельно на каждый год срока действия договора (он будет составлять не менее пяти лет).
Рисков ещё большей монополизации рынка из-за доступности соглашений только доминирующим поставщикам ресурсов в ФАС не видят, поскольку небольшие РСО могут воспользоваться другими инструментами модернизации собственной инфраструктуры – например, концессиями и инвестпрограммами.
