СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Проект Приказа Минэнерго России «Об утверждении Требований к прогнозированию потребления и формированию балансов электрической энергии и мощности энергосистемы на календарный год и периоды в пределах года» подготовлен Министерством энергетики Российской Федерации.
Проект приказа разработан в инициативном порядке в соответствии Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 02.03.2017 № 244 «О совершенствовании требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
В случае утверждения, новый приказ заменит Приказ Минэнерго России от 11 февраля 2019 г. № 91.
Федеральным законом от 27.10.2025 № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ФЗ «Об электроэнергетике» введено понятие системы накопления электрической энергии как отдельного вида объекта электроэнергетики, представляющего собой единый комплекс основного оборудования и вспомогательного оборудования, включая программно-технические средства, технологически взаимосвязанных процессом, обеспечивающим преобразование энергии в форму энергии, которая может быть накоплена и сохранена, и последующее преобразование накопленной и сохраненной энергии в электрическую энергию.
Равно как другие объекты электроэнергетики и энергопринимающие установки, системы накопления электрической энергии также могут быть присоединены к электрическим сетям и функционировать в составе электроэнергетической системы и, соответственно, должны учитываться при планировании и управлении режимами ее работы, в том числе при прогнозировании потребления электрической энергии (мощности) энергосистемы и формировании балансов электрической энергии и мощности энергосистемы.
Обзор документа
Минэнерго подготовило новые требования к прогнозированию потребления и формированию балансов электроэнергии и мощности энергосистемы на календарный год и периоды в пределах года, касающиеся:
- разработки прогнозных балансов электроэнергии и мощности энергосистемы;
- прогнозирования потребления электроэнергии и мощности энергосистемы;
- представлению субъектами электроэнергетики и потребителями электроэнергии исходных данных для формирования прогнозных балансов электроэнергии и мощности энергосистемы.
Требования распространяются на системного оператора электроэнергетических систем РФ, а также на иных субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии в части представления информации для формирования прогнозных балансов.
Действующие Требования к прогнозированию потребления и формированию балансов электрической энергии и мощности энергосистемы на календарный год и периоды в пределах года, утвержденные приказом Минэнерго России от 11.02.2019 № 91, не учитывают возможности существования систем накопления электрической энергии, функционирующих в составе энергосистемы, предусматривают учет при прогнозировании потребления и формировании балансов электрической энергии и мощности энергосистемы исходных данных только в отношении электростанций и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также определяют в качестве показателей прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы только показатели, относящиеся к электростанциям.
Проект приказа направлен на совершенствование положений Требований и предусматривает их дополнение требованиями по учету систем накопления электрической энергии, относящихся к ним показателей при прогнозировании потребления электрической энергии и мощности энергосистемы и разработке прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы на календарный год и периоды в пределах года, в том числе определяет состав и порядку предоставления исходных данных в отношении систем накопления электрической энергии, необходимых для формирования прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы.
Проектом приказа также учтено, что в соответствии с пунктом 60 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2018 № 937 (в редакции изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2025 № 1031) прогнозный баланс мощности энергосистемы на период экстремально высоких температур должен разрабатываться на июнь, июль и август календарного года.
Кроме того, в целях исключения дублирующих положений в разных нормативных правовых актах и оптимизации требований к предоставлению субъектами электроэнергетики исходных данных для прогнозирования в новой редакции Требований исключена обязанность гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций по предоставлению в диспетчерские центры прогнозной информация о потреблении электрической энергии и мощности и производстве электрической энергии собственными электростанциями потребителей по форме приложения № 3 к действующим Требованиям.
Актуализация положений Требований в вышеуказанной части оформлена в виде утверждения Требований в новой редакции и признания утратившим силу приказа Минэнерго России от 11.02.2019 № 91. Утверждение Требований в новой редакции вместо внесения в них изменений обусловлено позицией Минюста России о необходимости переиздания нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых до вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
Проект приказа содержит положения, изменяющие требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), иных форм оценки и экспертизы, а именно проект приказа:
- определяет обязанности системного оператора при разработке прогнозов потребления и формировании балансов электрической энергии и мощности энергосистем учитывать объемы потребления и производства (выдачи) электроэнергии и мощности не только электростанциями, но также системами накопления электрической энергии, а также учитывать при формировании прогнозных балансов мощности энергосистемы установленную, располагаемую и рабочую мощность как электростанций, так и систем накопления электрической энергии, предназначенных для выдачи электрической энергии в электрическую сеть в составе энергосистемы;
- предусматривает состав и порядок предоставления субъектами электроэнергетики исходных данных, относящихся к система накопления электрической энергии, для формирования прогнозных балансов электрической энергии и мощности энергосистемы, аналогичные предусмотренным Требованиями в отношении электростанций.
Контроль соблюдения указанных требований осуществляется Ростехнадзором в рамках федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики.
Проект приказа соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, сообщается в пояснительной записке к проекту приказа.
