СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
23 марта, Москва. – Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Вячеслав Кравченко принял участие в круглом столе «Будущее централизованного теплоснабжения в России». В ходе своего выступления замминистра отметил, что в результате реформы выиграет самый эффективный собственник.
«Ответственность за теплоснабжение будет делегирована бизнесу, который профинансирует обновление теплосетевого фонда. При этом государство сможет защитить потребителя, контролируя конечную цену на тепло», — сказал Вячеслав Кравченко.
Минэнерго России рассчитывает, что законопроект об альтернативной котельной будет принят Государственной Думой в весеннюю сессию.
«Мы плотно поработали с поправками, предоставленными депутатами и сенаторами. Сейчас законопроект обсуждается на уровне Правительства. У нас есть понимание, что мы можем доработать ряд нюансов, в том числе связанных с контролем за деятельностью субъектов в новой модели. Так, необходимо обеспечить контроль за ростом цены в тех системах централизованного теплоснабжения, которые перейдут на модель альтернативной котельной. Также нужно проработать возможность предоставления скидок к цене альтернативной котельной», — пояснил заместитель Министра.
В ходе дискуссии Вячеслав Кравченко отметил, что в Министерстве проработали вопрос об ответственности ЕТО за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.
«Мы постарались найти решения всех этих вопросов и надеемся, что успеем принять документ в ближайшую сессию», — заключил Вячеслав Кравченко.
Председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный, выступая на круглом столе «Будущее централизованного теплоснабжения в России», озвучил, что введение лицензирования деятельности единых теплоснабжающих организаций может стать эффективной мерой антимонопольного регулирования и государственного контроля при переходе к новой модели централизованного теплоснабжения.
«Сегодня на рассмотрении в Госдуме находится правительственный законопроект о лицензировании уполномоченным органом федеральной исполнительной власти энергосбытовой деятельности. Централизованное теплоснабжение – это та сфера, в которой подобный механизм нужен дальше больше, учитывая тот факт, что ЕТО в новой модели фактически будут иметь монопольное положение, а энергосбытовые компании работают в рынке. Лицензирование деятельности ЕТО может стать эффективным инструментом антимонопольного регулирования и государственного контроля при внедрении модели «альтернативной котельной». Безусловно, не единственным, но «одним из». Мы внесли такое предложение в список рекомендаций Комитета по энергетике по итогам парламентских слушаний, посвященных реформе теплоснабжения, и предлагаем ФАС рассмотреть целесообразность и возможность его применения», — сообщил Завальный.
Согласно положениям так называемого законопроекта «Об альтернативной котельной» Единая теплоснабжающая организация (ЕТО) должна стать единым центром ответственности в системе теплоснабжения в ценовых зонах во всех территориях, где есть централизованное теплоснабжение. Именно она будет отвечать за его надёжность и качество в соответствии с федеральными требованиями, контролировать состояние сетей, формировать планы развития и инвестиционные программы.
Однако в такой системе возникают риски, связанные с тем, насколько квалифицированно, объективно и непредвзято будет выполнять свои функции ЕТО. Во-первых, это риск злоупотребления монопольным положением ЕТО и, во-вторых, риск недостаточной надежности и качества теплоснабжения в случае недобросовестности ЕТО. При этом конечная ответственность за обеспечение территорий теплом, по мнению потребителей, все равно будет лежать на власти, вне зависимости от положений закона. Поэтому важно сохранить как инструменты антимонопольного регулирования, так и механизмы государственного контроля над ситуацией в отрасли.
