СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Комитет рассмотрел рекомендации по итогам парламентских слушаний по реформе теплоснабжения, прошедших в рамках рассмотрения проекта федерального закона № 1086603-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения» в Государственной Думе. Этими рекомендациями Комитет намерен руководствоваться при работе над поправками к законопроекту.
Доработка документа будет направлена на устранение основных рисков, возникающих при внедрении новой модели централизованного теплоснабжения. Среди них риск необоснованного увеличения стоимости тепла, риск злоупотребления монопольным положением со стороны единых теплоснабжающих организаций (ЕТО), риск возможного снижения качества и надежности теплоснабжения территорий при уменьшении государственного и муниципального контроля в данной сфере.
Комитет по энергетике рекомендует Правительству РФ провести уточненную оценку прогнозной цены «альтернативной котельной» для различных регионов и оценку экономических последствий при переходе на новую систему в крупных городах севера и востока страны; предусмотреть в законопроекте механизмы не повышения цены тепловой энергии для потребителя выше темпов инфляции или их ограничения по схеме «инфляция плюс» там, где они были явно занижены; более детально проработать механизмы противодействия возможным злоупотреблениям доминирующим положением со стороны ЕТО; включить в текст законопроекта раздел, содержащий четкие и ясные критерии и процедуры эффективного антимонопольного регулирования деятельности ЕТО в условиях его доминирующего положения; рассмотреть вопросы усиления роли регионального и муниципального уровня власти в контроле над обеспечением надежности и качества теплоснабжения, в том числе механизмы взаимодействия и ответственности ЕТО и муниципалитета в условиях чрезвычайных ситуаций.
Как отметил заместитель министра энергетики Вячеслав Кравченко, в ходе весьма детального многоступенчатого обсуждения новой модели централизованного теплоснабжения в Госдуме большую часть наиболее серьезных расхождений в подходах заинтересованных сторон к сути законопроекта удалось привести к общему знаменателю. Также он отметил, что в результате реформы выиграет самый эффективный собственник.
«Ответственность за теплоснабжение будет делегирована бизнесу, который профинансирует обновление теплосетевого фонда. При этом государство сможет защитить потребителя, контролируя конечную цену на тепло», — сказал Вячеслав Кравченко.
Минэнерго России рассчитывает, что законопроект об альтернативной котельной будет принят Государственной Думой в весеннюю сессию.
«Мы плотно поработали с поправками, предоставленными депутатами и сенаторами. Сейчас законопроект обсуждается на уровне Правительства. У нас есть понимание, что мы можем доработать ряд нюансов, в том числе связанных с контролем за деятельностью субъектов в новой модели. Так, необходимо обеспечить контроль за ростом цены в тех системах централизованного теплоснабжения, которые перейдут на модель альтернативной котельной. Также нужно проработать возможность предоставления скидок к цене альтернативной котельной», — пояснил заместитель Министра.
«Мы постарались найти решения всех этих вопросов и надеемся, что успеем принять документ в ближайшую сессию», — заключил Вячеслав Кравченко.
Председатель Комитета по энергетике Павел Завальный рассчитывает, что рабочей группе, созданной при Комитете, удастся подготовить законопроект к рассмотрению во втором чтении в апреле, и он будет принят Государственной Думой до конца весенней сессии.
