СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
МИНИСТЕРСТВО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(МИНСТРОЙ РОССИИ)
ПИСЬМО
от 15 января 2026 г. № 475-ОГ/00
О сохранении объема потребления коммунальной услуги
при применении повышающего коэффициента
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение, поступившее письмом, и сообщает следующее.
Абзацем третьим пункта 42 Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), установлено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета (далее – ИПУ) холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению (далее – ХВС), горячему водоснабжению (далее – ГВС) и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по ХВС, ГВС и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по ГВС, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено ИПУ, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что объем потребления коммунальных услуг по ХВС, ГВС и (или) электроснабжению при отсутствии ИПУ соответствующего коммунального ресурса определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги. При этом размер платы за коммунальную услугу определяется с применением повышающего коэффициента.
Формула 4(1) приложения № 2 к Правилам № 354 устанавливает:
Pi = ni × Nj × Kпов × Tкр,
где:
Pi – размер платы за коммунальную услугу по ХВС, ГВС и (или) электроснабжению при отсутствии ИПУ соответствующего коммунального ресурса и в случае наличия обязанности установки такого ИПУ;
ni – количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
Nj – норматив потребления j-й коммунальной услуги;
Kпов – повышающий коэффициент;
Tкр – тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Трактовать указанную формулу таким образом, что повышающий коэффициент Kпов применяется именно к величине (ni × Nj) некорректно, поскольку при произведении нескольких величин перестановка множителей не влияет на результат.
Исходя из логики приведенной трактовки можно утверждать, например, что повышающий коэффициент Kпов увеличивает количество проживающих в i-том помещении граждан (применяется к ni) или увеличивает тариф (применяется к Tкр).
На самом деле повышающий коэффициент не увеличивает ни норматив потребления коммунальной услуги, ни количество проживающих в i-том помещении граждан, ни тариф на коммунальную услугу.
Применяемый в формуле 4(1) повышающий коэффициент Kпов увеличивает только размер платы за коммунальную услугу, потребленную в i-том помещении (Pi), не изменяя объем потребления такой услуги.
Дополнительно отмечается, что абзацем третьим пункта 42 Правил № 354 предписано применение не только формулы 4(1) приложения № 2 к Правилам № 354, но и формулы 23(1) приложения № 2 к Правилам № 354:
Pi = Kпов × ViП × TХВ + QiП × TТ/Э,
где:
Kпов – повышающий коэффициент;
ViП – объем потребленной за расчетный период в i-м жилом помещении горячей воды, определенный исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-ом жилом помещении;
TХВ – компонент на холодную воду, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (ГВС);
QiП – объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС за расчетный период в i-м жилом помещении, рассчитываемый как произведение ViП и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС;
TТ/Э – компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (ГВС).
Как следует из приведенной формулы, при определении объема потребления ГВС (ViП) подлежат применению норматив потребления горячей воды и количество граждан, проживающих в i-ом жилом помещении. При этом повышающий коэффициент Kпов применяется только в первом слагаемом формулы 23(1). Во втором слагаемом, характеризующем стоимость тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по ГВС, повышающий коэффициент не подлежит применению, несмотря на то, что в расчете используется объем потребленной горячей воды ViП.
Следовательно, применяемый в формуле 23(1) повышающий коэффициент не увеличивает объем потребления горячей воды.
Учитывая, что обязательность применения формул 4(1) и 23(1) установлена одним предложением, составляющим абзац третий пункта 42 Правил № 354, логика применения указанных формул является единой.
Таким образом, повышающий коэффициент, применяемый в формуле 4(1) приложения № 2 к Правилам № 354, увеличивает размер платы за коммунальную услугу, не увеличивая объем потребления такой коммунальной услуги.
Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю. НИФОНТОВ
