СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Утверждена
Постановлением Госстроя России
от 31 марта 2000 г. № 23
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОЦЕНКЕ И НОРМИРОВАНИЮ НЕУЧТЕННЫХ РАСХОДОВ ВОДЫ В СИСТЕМАХ КОММУНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
Настоящая Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения разработана на основе ряда законодательных актов Российской Федерации, строительных норм и правил, санитарных правил и норм, правил пожарной безопасности, других нормативных документов и содержит порядок определения структуры и нормирования неучтенных расходов воды для организаций водопроводно — канализационного хозяйства, эксплуатирующих централизованные системы водоснабжения городов и населенных пунктов.
Инструкция предназначена для обоснования организациями водопроводно — канализационного хозяйства затрат на неучтенные расходы воды при калькулировании себестоимости и формировании тарифов на услуги по водоснабжению, а также для разработки мероприятий по экономии и рациональному использованию воды.
Инструкция утверждена Постановлением Госстроя России от 31 марта 2000 г. N 23. Данным Постановлением признан утратившим силу Приказ Главного управления водопроводно — канализационного хозяйства Минжилкомхоза РСФСР от 23 марта 1972 года «Об утверждении Инструкции по борьбе с утечками и потерями воды на городских водопроводах».
Инструкция разработана Научно — исследовательским институтом коммунального водоснабжения и очистки воды: ([И.В. Кожинов], Г.Л. Железнова, В.В. Колесов, Г.А. Орлов) при участии: Управления жилищно — коммунального комплекса Госстроя России (Н.Н. Жуков, А.И. Хрупов); Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведения (А.В. Светлополянский, Б.К. Суриков, Е.Ф. Вахрушев); ГУП «Водоканал Санкт — Петербурга» (Ф.В. Кармазинов), МУП «Уфаводоканал» (С.Г. Иванов).
Разъяснения по применению Инструкции дает Управление жилищно — коммунального комплекса Госстроя России.
Замечания и предложения по настоящей Инструкции просьба направлять по адресу: 117987, ГСП-1, Москва, ул. Строителей, 8, корп. 2.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инструкция по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения (далее — Инструкция) регламентирует порядок определения структуры, оценку и нормирование размера неучтенных расходов воды.
1.2. Инструкция предусматривает порядок сбора и обработки исходной информации в табличных формах по прилагаемым образцам для оценки неучтенных расходов воды, содержит механизм такой оценки и нормирования, исходя из реализации необходимых мероприятий для достижения установленных нормативов, а также рекомендации по организации систематического сбора информации по неучтенным расходам воды и периодичности пересмотра установленных нормативов.
1.3. Инструкция действует на всей территории Российской Федерации и применяется организациями водопроводно — канализационного хозяйства, эксплуатирующими системы коммунального водоснабжения городов и населенных пунктов, независимо от ведомственной принадлежности и организационно — правовой формы.
1.4. Инструкция применяется при наличии средств измерений на водозаборных сооружениях, насосных станциях 2-го подъема воды (следующих подъемов) и у абонентов.
1.5. Организации водопроводно — канализационного хозяйства, которые провели работу по оценке и нормированию неучтенных расходов воды в системах коммунального водоснабжения, представляют ее на утверждение в органы местного самоуправления для учета себестоимости услуг в нормативах потребления коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения, для расчета лимитов забора воды из водных источников, корректировки норматива водопотребления для населения и разработки мероприятий по рациональному расходованию воды.
1.6. Основные понятия, применяемые в Инструкции:
«водопроводная сеть» — система трубопроводов и сооружений на них, предназначенных для водоснабжения;
«неучтенные расходы воды» — разность между объемами забранной воды водозаборными сооружениями и отпущенной (полученной) воды абонентам;
«нормативы неучтенных расходов воды» — показатели, отражающие технически реальную (обоснованную) структуру и размеры неучтенных расходов воды для конкретной организации водопроводно — канализационного хозяйства, подлежащие включению в состав затрат при калькулировании себестоимости и формированию тарифов на услуги по водоснабжению;
«потери воды из водопроводной сети» — совокупность всех видов утечек воды и ее хищения;
«скрытые утечки воды» — разновидность утечек воды, не обнаруживаемых при внешнем осмотре водопроводной сети;
«самовольное пользование (хищение воды)» — неучтенные расходы воды вследствие ее самовольного расходования из водопроводной сети без ведома организации водопроводно — канализационного хозяйства и без оплаты ее абонентами;
«централизованная система коммунального водоснабжения» — комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды;
«утечки воды» — самопроизвольное истечение воды из емкостных сооружений и различных элементов водопроводной сети при нарушении их герметичности и авариях.
Остальные понятия, использованные в Инструкции, соответствуют Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 (далее — Правила).
2. СТРУКТУРА НЕУЧТЕННЫХ РАСХОДОВ ВОДЫ
2.1. Неучтенные расходы воды структурно подразделяются на следующие группы: полезные расходы воды, потери воды из водопроводной сети и емкостных сооружений.
2.2. Полезные расходы воды включают:
расходы воды на собственные нужды организации водопроводно — канализационного хозяйства;
расходы воды на противопожарные нужды;
расходы воды, не зарегистрированные средствами измерений вследствие недостаточной чувствительности и наличия погрешности средств измерений;
расходы воды, не регистрируемые организацией водопроводно — канализационного хозяйства и не оплаченные потребителями при самовольном пользовании системами коммунального водоснабжения;
расходы воды на нужды городского хозяйства, не предъявляемые к оплате потребителям по решению местных органов власти.
2.3. Потери воды из водопроводной сети и емкостных сооружений включают:
а) скрытые утечки воды из водопроводной сети и емкостных сооружений;
б) видимые утечки воды при авариях и повреждениях трубопроводов и арматуры.
2.4. Общий размер неучтенных расходов воды для конкретной системы водоснабжения определяется как сумма соответствующих объемов воды по вышеперечисленным группам, входящим в структуру неучтенных расходов.
2.5. Исходные данные для формирования структуры и оценки размера неучтенных расходов следует систематизировать и обрабатывать в табличных формах по прилагаемым образцам (Приложения — таблицы 2.1 — 2.16).
3. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ НЕУЧТЕННЫХ РАСХОДОВ ВОДЫ
Величина неучтенных расходов воды зависит от многих факторов, включая уровень оснащенности организаций водопроводно — канализационного хозяйства и абонентов средствами измерений, состояние водопроводной сети и сооружений на ней, устойчивости грунтов в основании трубопроводов, уровня эксплуатации и др.
Размер неучтенных расходов подлежит оценке только на основе сбора, систематизации, соответствующей обработки и анализа исходной информации, получаемой различными способами.
3.1. Оценка расходов воды на собственные нужды организации водопроводно — канализационного хозяйства.
3.1.1. Расходы воды на собственные нужды организаций водопроводно — канализационного хозяйства складываются из расходов воды на обслуживание производственных фондов водоснабжения и канализации (очистные сооружения, водопроводные и канализационные сети, насосные станции, производственные базы, мастерские, гаражи и др.), на хозяйственно — питьевые нужды организаций водопроводно — канализационного хозяйства.
