СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
В период с 4 по 6 июня 2021 года на комфортабельном теплоходе, следующем по маршруту Москва – Мышкин – Москва, прошел VII ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ РОССИЯ».
Традиционно организаторами VII Всероссийского форума «Энергоэффективная Россия» выступили Национальное объединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (НОЭ) при участии Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) и РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования».
Форум проходил при официальной поддержке Государственной Думы, Минэкономразвития России, Минпромторга России, Минстроя России и Минэнерго России.
В работе Форума приняли участие 148 человек из 65 организаций, включая представителей Государственной Думы, Аппарата Правительства Российской Федерации, Ростехнадзора, ФАС России, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, АНО «Национальное агентство развития квалификаций», Центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, Государственного автономного учреждения города Москвы «Московская государственная экспертиза», Комитета государственного строительного надзора города Москвы, РОО «Общественный совет по развитию саморегулирования», Международной ассоциации фондов жилищного строительства и ипотечного кредитования, Российской Ассоциации малой энергетики; Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр энергосбережения», НОЭ, НОПРИЗ, АС «АВОК Северо-Запад»; ведущие производители энергоэффективной продукции, топ-менеджеры и эксперты крупных инвестиционных, строительных, энергоснабжающих, энергосервисных, энергоаудиторских компаний, научных организаций, банков, консалтинговых фирм из различных регионов России.
Формат Форума, проходящего на борту комфортабельного теплохода, позволил создать все условия для плодотворной работы, установления деловых контактов, обмена мнениями, выработки единой позиции по актуальным проблемам в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности и экологии, а также по вопросам профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров в данной сфере.
Открыл Форум Питерский Леонид Юрьевич, избранный 13 мая 2021 года Президентом НОЭ. Прежде всего, он поздравил участников мероприятия с 10-летним Юбилеем НОЭ, подчеркнув, что деятельность Объединения является важной и востребованной, способствующей консолидации профессионального сообщества для решения существующих задач в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Открывая Форум, он отметил, что за годы своего существования Форум вырос в крупнейшее мероприятие в области ресурсосбережения и повышения энергоэффективности, объединяющее на одной площадке представителей органов государственной власти и профессионального сообщества. В рамках дискуссий Форума ведется профессиональный, предметный разговор о проблемах ресурсосбережения и экологии, осуществляется обмен опытом, предлагаются пути решения актуальных задач в области повышения энергетической эффективности. Леонид Юрьевич пожелал всем плодотворной работы, выразил надежду, что результаты VII Форума будут способствовать дальнейшей успешной реализации задач в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности и экологии, укреплению взаимопонимания и партнерства.
Со словами приветствий к участникам Форума обратились:
Ковальчук Виталий Владимирович – Начальник отдела электроэнергетики, атомной, возобновляемой энергетики и теплоснабжения Департамента энергетики Правительства Российской Федерации, зачитавший официальное приветствие к участникам Форума Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Новака Александра Валентиновича.
Лапидус Азарий Абрамович – Вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков, зачитавший официальное приветствие к участникам Форума Посохина Михаила Михайловича – Президента Национального объединения изыскателей и проектировщиков.
Самородов Александр Вячеславович – Заместитель начальника отдела по надзору за энергоустановками потребителей и энергосбережением Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора, зачитавший официальное приветствие к участникам Форума Трембицкого Александра Вячеславовича - Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В формате видеообращения к участникам Форума обратился с приветственным словом Федяев Павел Михайлович – Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству.
В связи с невозможностью личного присутствия, Питерским Леонидом Юрьевичем было также зачитано официальное приветственное слово Климовой Марианны Алексеевны – Заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
После теплых слов приветствия, прошли награждения. За большой вклад в энергосбережение и повышение энергетической эффективности российской экономики были вручены Медали «За заслуги в энергосбережении» Национального объединения организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
Климовой Марианне Алексеевне – Заместителю Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
Кононыхину Сергею Александровичу – Руководителю Аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков;
Лапидусу Азарию Абрамовичу – Вице-президенту Национального объединения изыскателей и проектировщиков;
Смирновой Юлии Валерьевне – Первому заместителю генерального директора Автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций».
Кроме того в торжественной обстановке было вручено Свидетельство участника Конвенции по выполнению мер, направленных на ресурсосбережение и повышение энергетической эффективности, ООО «РОСЭКОСВЕТ», присоединившемуся к данной Конвенции.
В рамках официальной части открытия участникам Форума было презентовано видеопослание от младшего поколения – наставление об ответственном отношении к будущему нашей Планеты, наследию наших будущих поколений. Юные участники проекта в своем послании донесли свое желание «жить на чистой планете», которое, надеемся, запустит новый тренд #ХотимЖитьНаЧистойПланете. Данный проект был придуман Никитиной Марией и воплощен при поддержке НОЭ и Технопрогресс, с огромной благодарностью к юным участникам.
Первым официальным мероприятием сразу после открытия Форума стала церемония подписания Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между НОЭ и Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Ассоциация «Безопасность и качество».
Деловая программа Форума состояла из 3 панельных дискуссий, конференции НООПРИЗ, а также проходящей на протяжении всего периода работы Форума бизнес-игры «Наш город».
1. Панельная дискуссия на тему: Государственная политика в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности и экологии.
Модератор: Питерский Леонид Юрьевич – Президент НОЭ
Участники: Бобылев Петр Михайлович – Директор Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России; Кляповский Денис Васильевич – Заместитель Директора Департамента машиностроения для топливно-энергетического комплекса Минпромторга России; Ковальчук Виталий Владимирович – Начальник отдела электроэнергетики, атомной, возобновляемой энергетики и теплоснабжения Департамента энергетики Правительства Российской Федерации; Самородов Александр Вячеславович – Заместитель начальника отдела по надзору за энергоустановками потребителей и энергосбережением Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора; Смирнова Юлия Валерьевна – Первый заместитель генерального директора Автономной некоммерческой организации «Национальное агентство развития квалификаций»; Фадеев Александр Валерьевич – И.О. Руководителя Аппарата Комитета Государственной Думы по энергетике.
Спикеры обозначили основные направления реализуемой государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, обозначив необходимость синхронизации повышения энергетической эффективности, экологической и климатической политики. Кроме того, участники дискуссии рассказали о разрабатываемых нормативных правовых актах, включая проект нового комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности российской экономики, а также отметили имеющиеся в связи с установленными приоритетами государственной политики пробелы в законодательстве, требующие дополнительной проработки.
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения:
Продолжить совершенствование нормативной правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с целью создания дополнительных стимулов к повышению энергетической эффективности российской экономики.
Поддержать работу Минэкономразвития России по подготовке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению энергетической эффективности экономики Российской Федерации.
Отметить необходимость разработки новой редакции проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов», обеспечивающего повышение энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, включая многоквартирные дома, с учетом современного уровня развития технологий энергосбережения и повышения энергетической эффективности и инструментально-расчетных методов определения расхода энергетических ресурсов.
Внести изменения в Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части присвоения классов энергетической эффективности зданиям, строениям, сооружениям, не относящимся к многоквартирным домам.
В целях стимулирования строительства многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности, и приобретения квартир в этих домах установить для физических лиц дифференцированные ставки по налогу на имущество физических лиц, являющихся собственниками квартир, в зависимости от класса энергетической эффективности многоквартирного дома.
Расширить государственную поддержку в рамках государственной программы льготного кредитования на приобретение жилья от застройщика в многоквартирных домах высокого класса энергетической эффективности.
Ввести условия обязательного доведения до потребителя при продаже, предоставлении во владение или пользование на возмездной основе жилого помещения, а также общественных зданий, строений, сооружений информации о классе энергетической эффективности.
Повысить требования к классам энергетической эффективности зданий, строений, сооружений при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Ввести требования об обеспечении класса энергетической эффективности многоквартирных домов не ниже «C» при проведении капитального ремонта.
Создать постоянно действующую программу стимулирования собственников к проведению энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных домов.
Внести изменения в Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта МКД в части предоставления собственникам возможности напрямую, минуя местные и региональные органы власти, направлять заявки в Государственную корпорацию на возмещение затрат и прямым путем получать компенсацию за проведенные мероприятия, а также расширения возможности получения компенсации для многоквартирных домов, реализующих мероприятия по энергосбережению в рамках энергосервисных контрактов.
Разработать предложения по внедрению в Российской Федерации системы целевых соглашений в области повышения энергетической и экологической эффективности, предусматривающей обязательства крупных потребителей энергетических ресурсов в части реализации мероприятий по повышению энергетической и экологической эффективности на собственных объектах, и их исполнение с участием федерального и региональных центров компетенции в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Рассмотреть возможность введения системы налогов или штрафов для юридических лиц за неэффективное использование энергоресурсов в различных отраслях.
Рекомендовать Минэкономразвития России совместно с ФАС России, НОЭ и РАЭСКО подготовить предложения о внедрении в России систем «белых сертификатов» или аналогичных схем по возложению на отдельные категории организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обязательств по обеспечению осуществления мероприятий по повышению энергетической эффективности у потребителей энергетических ресурсов за счет тарифных и (или) бюджетных источников.
Рекомендовать Минэкономразвития России разработать систему рейтинга уровня энергоэффективности субъектов Российской Федерации с четко определенным перечнем критериев и методикой расчета.
Рекомендовать Минэкономразвития России включить в государственный доклад об энергосбережении и повышении энергетической эффективности информацию о проводимых мероприятиях в области повышения информированности населения, популяризации и образовательной деятельности в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности, а также связанных с ними областях охраны окружающей среды и климатической политики, включая вопросы адаптации к изменениям климата.
Техническому комитету по стандартизации ТК 039 «Энергосбережение. Энергетическая эффективность. Энергоменеджмент» организовать работу по актуализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 № 600 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2021 № 305 «Об утверждении Правил проведения актуализации перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности, и критериев соответствия объектов и технологий объектам и технологиям высокой энергетической эффективности».
2. Панельная дискуссия на тему: Развитие региональных центров по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
Модератор: Соколова Татьяна Владимировна - Директор Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр энергосбережения»
Участники: Бобылев Петр Михайлович – Директор Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России; Богатенков Андрей Александрович – Директор проектов ПАО «Ростелеком»; Золотова Ирина Юрьевна – Директор Центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации; Питерский Леонид Юрьевич - Президент НОЭ
В рамках дискуссии спикеры обсудили существующие барьеры в деятельности региональных центров энергосбережения, обозначили необходимость восстановления статуса таких центров путем законодательного определения региональных центров энергосбережения в качестве центров компетенции и установления четко определенного функционала региональных центров. В качестве видения основных направлений деятельности региональных центров участники дискуссии отметили: координацию разработки программ энергосбережения, координацию инвестиционной деятельности, включая сопровождение подготовки предпроектной документации, цифровая обработка данных и аналитическая деятельность.
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения:
Рекомендовать Минэкономразвития России ввести на законодательном уровне понятие «региональные центры энергосбережения», а также закрепить функционал региональных центров энергосбережения путем внесения изменений в Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закрепить за уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) правовой возможности учета в составе регулируемых цен (тарифов) отчислений на энергосбережение, подлежащих перечислению в специализированные фонды, сформированные на базе региональных центров энергосбережения.
Рекомендовать Минэкономразвития России закрепить в перечне полномочий региональных центров энергосбережения реализацию по консолидации и распределению на основании результатов соответствующих конкурсных отборов внебюджетных средств, полученных с применением регулируемых цен (тарифов).
Рекомендовать Минэкономразвития России разработать систему рейтинга региональных центров энергоэффективности с четко определенным перечнем критериев и методикой расчета. В данной системе предусмотреть также премирование тройки лидеров в виде государственных грантов на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности в соответствующем регионе.
Организовать на базе федерального и региональных центров компетенций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности обучение основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности ответственных сотрудников бюджетной сферы по программам обучения, разработанным на основе профессиональных стандартов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3. Панельная дискуссия на тему: Климатическая политика. Подходы к снижению рисков введения трансграничного углеродного регулирования (ТУР) в ЕС.
Модератор: Питерский Леонид Юрьевич – Президент НОЭ.
Участники: Бобылев Петр Михайлович – Директор Департамента конкуренции, энергоэффективности и экологии Минэкономразвития России; Золотова Ирина Юрьевна – Директор Центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
В рамках панельной дискуссии директор Департамента конкуренции, эннергоэффективности и экологии Минэкономразвития России Бобылев П.М. рассказал о климатической политике и методах снижения рисков введения трансграничного углеродного регулирования, акцентировав на прямой связи климатических показателей и энергетической эффективности, а также рассказал о положениях, заложенных в проект Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года.
По результатам дискуссии участниками Форума были выработаны следующие основные решения:
Поддержать реализуемую Минэкономразвития России деятельность в части реализации климатической политики.
Поддержать инициативу Минэкономразвития России о внесении предложений в Минобрнауки России по разработке учебных программ подготовки специалистов в области регулирования выбросов парниковых газов и климатических изменений.
Конференция НОПРИЗ: «Зеленое строительство. Экотехнологии на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства»
В рамках деловой программы Форума состоялась конференция НОПРИЗ: «Зеленое строительство. Экотехнологии на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства».
Модераторы: Лапидус Азарий Абрамович – Вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков, Тихонов Александр Владимирович – Координатор Национального объединения изыскателей и проектировщиков по Центральному федеральному округу
Участники: Гримитлин Александр Моисеевич - Вице-президент, координатор по Северо-Западному федеральному округу Национального объединения изыскателей и проектировщиков; Еремин Виталий Александрович - Заместитель руководителя Аппарата Национального объединения изыскателей и проектировщиков; Подольский Евгений Михайлович – Директор Ассоциации СРО «Региональное объединение проектировщиков»; Белоусов Алексей Игоревич – Генеральный директор СРО Ассоциации «Объединение строителей Санкт-Петербурга»; Никитина Мария Александровна – Начальник отдела правового сопровождения экологической политики в сфере ТЭК Дирекции по развитию законодательства в ТЭК ФГБУ «РЭА» Минэнерго России; Шахмина Елена Владимировна – Генеральный директор ООО «АПРИОРИ ПРОЕКТ».
В ходе конференции спикеры обсудили действующую законодательную базу регулирования «зеленого» строительства, обозначив отсутствие стимулирующих механизмов и нормативно закрепленных обязательств, рассказали об основных барьерах развития «зеленого» строительства в России. Также участники конференции представили опыт применения стандарта «пассивный дом», примеры использования энергосберегающих возможностей «Умного Дома», практику сертификации по системе «GREEN ZOOM», а также обозначили вопрос о возможном будущем «зеленого» строительства объектов ТЭК. Кроме того, спикеры также рассказали о механизмах снижения вредного воздействия промышленности на состояние воздушной среды.
По результатам конференции участниками были выработаны следующие основные решения:
Рекомендовать Комитету Государственной Думы по транспорту и строительству поддержать развитие направления «зеленое» строительство, внедрение которого будет способствовать достижению Российской Федерацией обязательств по сокращению выбросов парниковых газов путем внедрения системы замкнутого цикла, сокращения энергопотребления и сокращению тем самым углеродного следа.
Рекомендовать Комитету Государственной Думы по транспорту и строительству рассмотреть возможные императивные и стимулирующие механизмы «зеленого» строительства, в том числе, в рамках механизма «зеленого» финансирования.
Наряду с деловой программой участники Форума принимали участие в бизнес-игре «Наш город», которую подготовили и провели Мария Степанова, директор Эксперт-бюро «ЭнергиаВита» и Мария Никитина - Начальник отдела правового сопровождения экологической политики в сфере ТЭК Дирекции по развитию законодательства в ТЭК ФГБУ «РЭА» Минэнерго России.
Третий год в рамках форума проходит деловая игра «Наш город». Пять команд проектируют поселение будущего на конкретном участке в одном из российских регионов – инфраструктурное обеспечение, в том числе энергетику и обращение с ТКО; жилье, административные здания и общественные пространства, транспорт, экономическую активность и так далее.
Команда НОЭ сделала в игре этого года фокус на экологическую и климатическую составляющие. Командам необходимо было предусмотреть замкнутые циклы ресурсов на территории, а также обратиться к климатическим рискам и предложить план адаптации к ним для своего города или поселения.
Задание было основано на появляющемся в России регулировании – Минэкономразвития России уже выпустило методические рекомендации по адаптации к изменениям климата, а до конца будущего года планируется сформировать пакет отраслевых и региональных адаптационных мер и интегрировать их в процессы стратегического и бюджетного планирования, что коснется и предприятий, и отраслей, и регионов.
Кроме проектирования поселений будущего на основе сочетания визионерства и практического опыта участников, деловая игра на форуме всегда помогает на практике освоить новые навыки командной и проектной работы. В 2019 году это был метод форсайта, в 2020 году – реализация проектов по философии agile методом scrum. В рамках форума 2021 года разработчик орграмки игры и ее модератор Мария Степанова, предложила командам использовать метод world cafe, что способствовало получению разнообразной обратной связи и взаимному обогащению проектов. Кроме того, в процессе игры участники тренировали практический навык коротких презентаций (питчей).
Несмотря на интенсивность заданий и необходимость восприятия большого количества нового, игра прошла азартно, весело и на практике позволила интегрировать высокий профессионализм участников в смелые проекты будущих поселений. Финальные презентации команд были высоко оценены уважаемыми отраслевыми экспертами – «членами Градсовета», а также зрителями. Народное голосование практически совпало с выбором экспертов, хотя решение было непростым, а разрывы в результатах команд – минимальными. Победителем этого сезона стала команда Фиолетовых.
По результатам VII Всероссийского Форума «Энергоэффективная Россия» подготовлен проект Резолюции, в формировании и обсуждении которой приняли активное участие участники Форума. После согласования Резолюция Форума будет разослана участникам Форума и размещена на сайте НОЭ.
Решения Форума будут направлены в органы исполнительной и законодательной власти.
По итогам мероприятия были вручены Сертификаты участника Форума.
