СРО НП «МАЭ» — СРО-Э-150
Отчет и план работы на осень утвердили на заседании Комитета 13 декабря 2023 года.
За год Государственной Думой были приняты десять федеральных законов, ответственным за которые был Комитет по энергетике, из них четыре – в весеннюю сессию и шесть – в осеннюю.
Так, осенью 2023 года приняты проекты федеральных законов, либерализующие экспорт СПГ: № 310889-8 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «Об экспорте газа» (в части предоставления исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты) и № 400571-8 «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об экспорте газа» (в части дополнения перечня юридических лиц, обладающих исключительным правом на экспорт газа природного в сжиженном состоянии).
Они позволят монетизировать запасы газа, расположенные севернее 67 градуса северной широты, обеспечат возможность экспорта с СПГ-проектов без привязки к участкам недр федерального значения, лицензии на которые предусматривают использование добытого природного газа для производства СПГ, в том числе, для юридических лиц, которые входят в одну группу с организациями, уже имеющими право на экспорт СПГ. Россия планирует занять до 20% мирового рынка СПГ.
После полутора лет сложных согласований в конце ноября принят законопроект № 49335-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» и статьи 5.2 и 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», который вводит понятие «схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации», а также закрепляет принцип «бери или плати» для долгосрочных поставок газа.
Его принятие необходимо для повышения темпов социальной газификации и привлечения инвесторов к проектам газопереработки и газохимии.
«Развитие механизмов «бери или плати» необходимо для того, чтобы можно было заключать долгосрочные контракты, брать на себя взаимные обязательства в рамках реализации инвестиционных проектов в сфере газохимии там, где есть для этого необходимые ресурсы. На фоне значительного снижения экспорта газа реализация проектов по производству из него продукции высоких переделов является одним из наиболее эффективных способов монетизации высвобождающихся объемов газа», – полагает председатель Комитета по энергетике Павел Завальный.
В последнюю пленарную неделю 2023 года Государственная Дума приняла законопроект № 480923-8 «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».
Он наделяет работников корпоративных охранных организаций, обеспечивающих антитеррористическую защищенность объектов ТЭК, правом противодействия беспилотным аппаратам в отношении тех объектов ТЭК, которые имеют категорию опасности в зависимости от потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий. Как пояснил председатель Комитета по энергетике Павел Завальный, сегодня безопасность более 80% объектов ТЭК обеспечивают частные охранные организации, в том числе корпоративные. Наделение их правом своевременно противодействовать нападениям с использованием БПЛА, наравне с силовыми ведомствами и их структурами, а также ведомственным охранами ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Транснефть», которым такое право уже предоставлено, повысит защищенность объектов ТЭК от террористических атак и промышленного шпионажа.
В качестве Комитета-соисполнителя в течение 2023 года было подготовлено 29 заключений на проекты федеральных законов. Один из них – законопроект № 358146-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сфере поставок природного газа из Российской Федерации в Китайскую Народную Республику по «дальневосточному» маршруту».
Документ подготовлен в рамках реализации положений Соглашения, подписанного 31 января 2023 года в г. Москве и г. Пекине и определяющего основные условия сотрудничества в части поставок природного газа из России в Китай по «дальневосточному» маршруту, включая трансграничный участок «Дальневосточный» маршрут увеличит объем поставок российского газа в Китай на 10 млрд. куб. м., общий их объем достигнет 48 млрд. куб. м в год.
В качестве соисполнителя Комитет готовил заключения на законопроекты, вносящие в Налоговый кодекс изменения, направленные на развитие водородной отрасли и нефтегазохимии. Так, проект федерального закона № 343050-8 «О внесении изменений в статьи 284 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предусматривает установление НДПИ на добычу газа на участках недр, расположенных полностью или частично на полуостровах Ямал и Гыданский, используемых исключительно для производства аммиака и водорода, в размере 0 рублей, а также предоставление возможности установления пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, ведущих эту деятельность, на уровне регионального законодательства.
Водородным технологиям отводится особая роль в низкоуглеродном развитии. Сегодня 75% всего производимого в мире водорода обеспечивается природным газом. Такой «голубой» водород является перспективным коммерческим продуктом, важно поддержать его производство с тем, чтобы Россия смогла занять выгодные позиции на формирующемся мировом рынке энергетического водорода. Производство аммиака является альтернативным способом монетизации газа по отношению к производству СПГ, оно технологически доступно и полностью вписывается в стратегию развития водородной энергетики.
В плане работы на весеннюю сессию 2024 года осень – 5 законопроектов. Как отметила статс-секретарь – заместитель Министра энергетики РФ Анастасия Бондаренко, важнейшими темами станут консолидация сетевого комплекса и системообразующие ТСО, законодательство о морских нефтегазовых объектах, вопросы статуса основного абонента в законодательстве о газоснабжении.
В ходе весенней сессии 2023 года в Государственной Думе прошел Правительственный час «О реализации приоритетных проектов развития энергетики» с участием Министра энергетики Николая Шульгинова. ТЭК, выступая и опорой, и локомотивом российской экономики, показывает устойчивость работы даже в условиях жесточайшего давления и ограничений на рынках. Доля ТЭК в ВВП по итогам 2022 года составила 27,1%, а доля нефтегазовых доходов в бюджете – 41,7%. Реализация приоритетных проектов в ТЭК – важная составляющая достижения целей национального развития, определенных Президентом.
Государственная Дума утвердила Постановление по итогам правительственного часа. В рамках контроля над его реализацией в период осенней сессии 2023 года было проведено совместное заседание Комитета Государственной Думы по энергетике и Комитета Государственной Думы по контролю. Мониторинг исполнения Постановления будет продолжен в весеннюю сессию 2024 года.
В плане на февраль 2024 года – подготовка «правительственного часа» «Роль атомной промышленности в обеспечении технологического суверенитета» с участием Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» А.Е.Лихачева.
За 2023 год проведено 37 заседаний Комитета, на которых рассмотрено 139 вопросов.
10 заседаний прошли в расширенном формате с выступлениями представителей федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации. В плане на весну 2024 – 9 таких мероприятий, в том числе – по вопросу консолидации ТСО. Минэнерго России анонсировало внесение в Государственную Думу законопроекта о введении статуса системообразующей территориальной сетевой организации (СТСО). Также в режиме расширенного заседания комитет рассмотрит другие вопросы ТЭК, уделив большое внимание темам развития электроэнергетики и угольной отрасли.
В течение 2023 года проведены одни парламентские слушания, 11 круглых столов Комитета, в том числе, 2 выездных, выездное совещание Комитета.
Парламентские слушания «Формирование топливно-энергетических балансов России и регионов: проблемы и пути решения» прошли в ноябре 2023 года.
«Без понимания объемов и эффективности производства и потребления энергоресурсов, повышения взаимосвязанности этих процессов невозможно рациональное экономическое планирование ни на региональном уровне, ни в масштабах страны. Кроме того, без взвешенного, оптимального по различным позициям, включая экономические и экологические, энергобаланса невозможно достичь стоящих перед страной климатических целей, добиться снижения углеродоемкости ВВП, повышения энергоэффективности экономики, что напрямую связано с глобальной конкурентоспособностью российской продукции, в том числе, и на азиатских рынках», – объяснил актуальность темы председатель Комитета Павел Завальный.
Выездной круглый стол Комитета в апреле 2023 года Якутске был посвящен законодательному обеспечению развития распределенной энергетики в изолированных и труднодоступных территориях. В границах России расположено большое количество изолированных и труднодоступных территорий, не охваченных централизованным электроснабжением. Большая их часть приходится на территорию Арктики, Дальнего Востока и районов Крайнего Севера. Энергетический комплекс там характеризуется слабым уровнем развития инфраструктуры; большим износом основных фондов; высоким уровнем перекрестного субсидирования. Распределённая генерация обеспечивает малые сроки ввода и окупаемости мощностей, более гибко реагирует на спрос, чувствительна к появлению новых технологий, поэтому имеет большой потенциал для обеспечения энергоснабжения таких территорий, снижения стоимости электроэнергии и объема перекрестного субсидирования.
В Буденновске, где находятся крупные мощности нефтехимии, парламентарии, представители органов исполнительной власти и нефтегазовых компаний в июне 2023 года обсудили законодательное регулирование нефтегазохимической отрасли, инвестиционные планы и приоритеты технологического развития.
Выездное совещание Комитета Государственной Думы по энергетике «Переработка отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) для получения замкнутого ядерного топливного цикла» прошло в ЗАТО Озерск Челябинской области в октябре 2023 года. Переработка ОЯТ является ключевым элементом замыкания ядерного топливного цикла (ЯТЦ).
Основные задачи на данном направлении – снижение негативного воздействия на окружающую среду посредством ликвидации ядерного наследия и накопленного экологического ущерба, обеспечение экологической и радиационной безопасности на всех этапах ядерного топливного цикла, генерации энергии, обращения с РАО и ОЯТ. Новые технологии переработки ОЯТ станут и ключом к отложенному спросу в сегменте заключительной стадии ЯТЦ. Появление в сегменте нового строительства связанного предложения по ОЯТ, соответствующего целям устойчивого развития, общественно приемлемого и экономически обоснованного, может стать драйвером роста продаж российских АЭС за рубежом. Успешный опыт эксплуатации коммерческих реакторов на быстрых нейтронах в России – более 45 лет, страна является мировым лидером в данном сегменте.
На весеннюю сессию 2024 года запланировано проведение 6 круглых столов, включая два выездных, и одного выездного совещания.
В рамках весенней сессии 2023 состоялся визит делегации Государственной Думы в Республику Беларусь. В ходе визита состоялись рабочие встречи с Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в Республике Беларусь Борисом Грызловым, министром энергетики Республики Беларусь Виктором Каранкевичем, депутатами Комиссии Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по энергетике и транспорту. На Белорусской АЭС прошло выездное совещание. Участники всех мероприятий неоднократно подчеркивали, что сотрудничество России и Беларуси в экономике и энергетике носит стратегический характер и планомерно расширяется по всем направлениям. Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный отметил, что в условиях глобального противостояния, развязанного коллективным Западом, взаимовыгодное и уважительное партнерство между дружественными странами особенно важно и ценно.
Весь 2023 год шла работа по развитию сотрудничества с дружественными государствами, активно работали 19 секций Экспертного совета и 7 рабочих групп Комитета.
С полным отчетом и планом работы Комитета можно ознакомиться на его сайте: http://komitet-energo.duma.gov.ru/.
